一、高等教育管理體製改革

  早在1985年頒布的《中共中央關於教育體製改革的決定》中🧑🏿，最初提出了對我國高等教育管理體製進行改革的思想。1990年代初，國家即開始了這方面意昂的探索👽👮🏻，1992年揚州工學院、揚州師範學院、江蘇農學院🤵🏼‍♀️、揚州醫學院🔎、江蘇商業專科學校、江蘇水利工程專科學校和國家稅務局揚州培訓中心等7個單位合並組建了揚州大學🫖，作為我國高校合並的第一例，標誌著我國高校管理體製改革意昂的啟動。1994年、1995年🐦、1996年，原國家教委召開了3次高教管理體製改革座談會👦🏼，規範地提出了在實踐中形成的五種改革形式，即“共建”🦘、“合作”6️⃣、“合並”、“協作”和“劃轉”。1995年7月19日，國務院辦公廳轉發國家教委《關於深化高等教育體製改革的若幹意見》🚪。《意見》提出，要著重抓好高等教育管理體製的改革🦹‍♀️。其目標是，爭取到2000年或稍長一點時間💆🏻‍♀️🦹🏿，基本形成舉辦者、管理者和辦學者職責分明👧🏽，以財政撥款為主多渠道經費投入🧚🏽，中央和省🩰、自治區、直轄市人民政府兩級管理🕵🏿‍♂️、分工負責，以省、自治區、直轄市人民政府統籌為主，條塊有機結合的體製框架🫱🏼★。

在黨中央、國務院的正確領導下👩🏽‍🎤，配合政府機構改革和職能轉變，教育部、財政部、國家計委等有關部門在各地的配合下對國務院部門（單位）所屬學校集中進行了三次大的調整，基本上解決了部門辦學體製問題，高教管理體製改革取得了歷史性的重大突破。這三次調整分別是：1998年7月，對原機械工業部等9個撤並部門所屬院校的調整；1999年上半年🍚，對原兵器🧑🏻‍🎓、航空👩🏻‍🦱、航天、船舶、核工業等五大**總公司所屬院校的調整🫱🏻；2000年上半年🔥✋🏿，對鐵道部等49個國務院部門（單位）所屬院校進行了調整，其中一部分劃歸教育部管理或與教育部的學校合並，大部分實行中央與地方共建、以地方管理為主🗃。

  1.1998年🖐，高教管理體製改革按照“共建👩🏻‍🍼、調整👷‍♀️🧘、合並、合作”的八字方針和有關原則、政策、加大力度、加快步伐、全面推進，取得了突破性進展💂🏿。這一年中，國務院頒發了《國務院關於調整撤並部門所屬學校管理體製改革的決定》📴，對原機械部、煤炭工業部等9個國務院部門所屬211所院校進行了管理體製的調整🗂。其中，有77所高校經合並調整為31所高校，其中參與合並的成人高校44所，有161所院校實行了劃轉；有14所高校實行了共建，其中♠️，由中央部委與省、直轄市共建13所🤶🏿，由省與省內地級市共建的1所🧘🏽‍♀️；有39所高校開展了合作辦學，形成了10個合作辦學體；另外撤銷辦學條件嚴重不合格的成人高校108所👌🏿。到1998年底，全國已有31個省、自治區、直轄市，50多個部委參與了改革👳🏼，涉及高校640余所。當年🥼，中央部委院校管理體製改革邁出了關鍵性步伐。

  2、1999年，根據《國務院辦公廳轉發教育部等部門關於調整五和**總公司所屬學校管理體製實施意見的意昂》精神和要求，對原**科工委等五大**總公司所屬院校進行了管理體製調整👨🏿‍🎨，其中參與調整的各級各類學校共389所，其中普通高校25所。

  3、 2000年是自1992年高教管理體製改革和布局結構調整意昂以來改革力度最大，調整學校最多的一年🤷🏼。在這一年進行了第三次國務院部門（單位）所屬學校管理體製改革。此次調整的完成，標誌著我國高教管理體製發生了歷史性的深刻變化，部門辦學體製基本結束🚄，由中央和省級政府兩級辦學💅、以地方管理為主的新體製的框架基本確立📤。原來由62個國務院部門（單位）管理367所普通高校，現在變為由10余個部門（單位）管理120所左右，其中𓀖，由教育部直接管理71所，其他少數部門管理50所左右。

經過8年多的持續努力，高等教育管理體製取得了重大進展⏏️🚶。這項改革覆蓋面廣🕜🧏‍♂️，涉及到900多所高校。有597所高等學校合並組建為267所高等學校，有利於學科的交叉綜合和資源的優化配置；原來國務院有關部門直接管理的367所普通高校🙇，改革後有近250所高校實行了省級政府管理、地方與中央共建的體製🚎，克服了部門和地方條塊分割、重復辦學、資源浪費的弊病。中央和省級政府兩級管理，以省級政府管理為主的我國高等教育管理的新體製已經形成👨🏻‍🦱。

   二🏊‍♀️🧇、高等教育事業發展

1977年，在鄧小平同誌的直接幹預下🤜🏼，黨中央決定恢復高考製度📊，這是教育撥亂反正的重要標誌👽，也成為改革開放的先聲。1978年，黨的十一屆三中全會確立了改革開放的基本國策🧗‍♂️。此後的30年📦🌺，伴隨經濟社會改革與發展的偉大進程，我國高等教育在中國共產黨的堅強領導下，經歷了從恢復到改革🦹🏿、發展和創新的一系列巨變。經過30年的艱辛探索，我國逐步成為世界上規模第一的高等教育大國🧨，為改革開放以來的經濟社會發展提供了強有力的知識貢獻和人才支撐，走出了一條適合中國國情的、有自身鮮明特色的高等教育發展道路。

改革開放以來的頭20年🙍🏼‍♂️，是我國高等教育事業規模穩步擴大的一個時期🧑🏽‍🦲。從1978年到1998年的20年間，我國普通高校從598所增加到1022所，普通高等教育招生規模從40萬人增加到108萬人，在校生規模從86萬人增加到341萬人⛹🏿，招生在校生年均增長分別為5%和7%。其間，《中共中央關於教育體製改革的決定》於1985年頒布，拉開了探索高等教育體製改革的序幕🏰， 改善和強化了政府對高等學校的宏觀管理職能🧘🏼📆，擴大了高校辦學自主權。此後🤵🏻，我國高等教育的各項體製改革不斷推進，在很多方面不斷取得進展和突破。特別是九十年代中後期以來，根據《中國教育改革和發展綱要》的精神要求👮🏽‍♀️，通過“共建、調整、合作、合並”的方針，調整了計劃經濟體製下形成的高校布局結構，對涉及30個省市和48個部委的400余所高等學校進行了宏觀布局和管理體製的調整、改革，將原國務院有關部門直屬的367所普通高校中的近250所劃轉省級政府管理👷🏼，逐步建立了中央和省兩級管理、以省級政府統籌管理為主的新體製，擴建形成了一批學科綜合和人才匯聚的新的綜合性大學和多科性大學。同期🧙🏼‍♀️，民辦高等教育逐步發展，高校招生🏋️‍♀️、收費、畢業生就業製度及後勤社會化製度改革也逐步推進並取得重要進展。

  1999年，黨中央、國務院立足於我國現代化建設的全局，面向21世紀經濟🤾🏿、科技和社會發展形勢的變化👩🏿‍🦰，作出了“擴大高等教育規模”的重大決策。這是中央審時度勢作出的正確決策，在當時的歷史背景下是民心所向、勢在必行。“十五”期間👩🏼‍🦱，在黨中央、國務院的正確領導下👨‍🦯‍➡️🧺，我國高等教育以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導👱‍♂️，樹立和落實科學發展觀，事業實現了快速發展🪟，改革取得突破性進展，科技創新能力顯著提高👩🏿‍💼，為國家經濟建設🫳🏻、科技創新和社會進步提供了強有力的人才支撐，作出了重要的知識貢獻。2002年，我國高等教育毛入學率達到15%，進入國際公認的高等教育大眾化發展階段。2005年💪，全國各種形式的高等教育在學人數達2300萬人，規模居世界第一，高等教育毛入學率達到21%🏌🏼，比1998年提高了11.2個百分點。當年全國普通高校（全日製）招生504萬人🤜🏻，是1998年的4.7倍。“十五”期間，高等教育為各行各業輸送了1397萬畢業生🫲🏿，“十五”末期，我國受過高等教育的人口達到6800萬人，有高等教育學歷的從業人員總數已達到世界第二，為我國經濟社會持續快速發展提供了強有力的人才支撐🫳🏼。在事業規模快速增長的同時，高校基本辦學條件不斷充實🕛🫅🏻，高等學校的面貌發生了天翻地覆的變化，截至2005年，全國累計開工建設“大學城”46個⚱️，高校新校園區800余處🌼，創造性地拓展了高等教育的發展空間。高校後勤社會化改革取得重大突破，招生與畢業生就業改革取得明顯成效，民辦高等教育有了較大發展🙆‍♀️🎨。

2006年5月，國務院第135次常務會議充分肯定了我國高等教育發展和改革取得的明顯成就，並根據我國經濟社會發展形勢和高等教育發展的實際情況，作出了高等教育要全面貫徹落實科學發展觀，適當控製招生增長幅度，相對穩定招生規模🏄🏼，把重點放在提高辦學質量上的重要決策。十六屆六中全會進一步提出了“提高教育質量”和“保持高等院校招生合理增長”的要求🏤。“十一五”以來的三年裏，我國高等教育招生規模總體上保持了相對穩定，年度招生計劃增長幅度控製在5%以內。按照“鞏固、深化、提高、發展”的基本方針，我們認真貫徹落實黨中央國務院的要求❕，以科學發展觀為統領，統籌好高等教育與經濟社會的協調發展，統籌好高等教育規模、質量🕗🍻、結構🏄🏼‍♂️、效益的協調發展👨🏻‍🎓。進一步完善高等教育的宏觀管理和調控機製，積極促進高校內部管理體製和人才培養模式的改革，使高等教育始終保持了健康發展的勢頭。