一🙆🏼、供給側改革是什麽？

中央四次提及“加強供給側結構性改革”，成為近期中國經濟領域談論最為火熱的話題。在中央財經領導小組會議和亞太經合組織APEC工商領導人峰會上，習近平主席兩次提到要加強“供給側”結構性改革👷‍♂️。2015年末，從中央財經領導小組會議到國務院常務會議，再到中央政治局會議👂🏼，這一經濟學術語高調而頻繁地出現於高層各類會議之中。那麽，供給側改革到底是什麽呢？

供給側改革的理論源自經濟學界的供給學派✣。供給學派認為生產的增長決定於勞動力💇🏼‍♂️👩🏿‍🎨、資本等生產要素的供給和有效利用👄，市場會自動調節生產要素的利用，所以應當消除阻礙市場調節的因素。最典型的供給學派理論是薩伊定律🫰🏼，它認為供給會創造自己的需求🤘🏿，例如人們生產商品後會消費一部分，剩余的部分拿到市場上與他人進行交換🕢，所以不會存在生產過剩。因此供給學派認為宏觀調控政策的重點應該放在刺激生產上🥔🏂🏻。

供給學派與凱恩斯主義相對立🤸🏿‍♂️。在20世紀30年代之前，供給學派占據主流地位，各國的經濟政策也更關註生產🤌。但大蕭條時期出現了產能過剩的局面🧔🏻‍♂️，這是供給學派難以解釋的，於是凱恩斯主義提出的經濟有效需求不足、應該刺激總需求的觀點開始盛行。到了20世紀70-80年代，美歐等經濟出現高通脹👨🏻‍⚕️、高失業的滯脹⛵️，與凱恩斯主義的觀點相違背，供給學派又占據了主流。由於凱恩斯主義是見效非常快的逆周期調節工具🍉，滯脹過後，各國政府經受不住“誘惑”🥡，凱恩斯主義觀點又開始大行其道☮️🔂。

從實踐看，減稅和減少政府對經濟生產的幹預是供給側改革的典型做法。美國和英國都曾在上世紀80年代面臨著經濟滯脹問題，美國采取的裏根經濟學和英國采取的撒切爾主義均采用貨幣主義觀點緊縮貨幣，也采用了供給學派的結構性改革。裏根經濟學側重減稅，撒切爾主義更側重國企私有化。盡管中國當前所處時期和面臨的形勢和當時有所不同，但英美經驗仍然有值得借鑒之處。

二🈴、“三駕馬車”淡出，中央首提“供給側改革”

11月10 日，習近平主持召開中央財經領導小組第十一次會議，會上首次提出“供給側改革”，雖然只是簡單五個字🐉，但背後含義豐富𓀓，這或許意味著經濟治理思路出現重大轉變🙌。習近平表示，“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革👉🏼，著力提高供給體系質量和效率🫸🏽，增強經濟持續增長動力”。

習近平在APEC會議上發表主旨演講提及“供給側改革”

 有分析認為👨🏻‍💻，政府關註點從管理總需求轉向管理總供給👩🏻‍🏭，這也意味著“三駕馬車”概念慢慢淡化🧗🏻，“供給側改革”或將成為十三五期間經濟改革的重心。

其中市場是否出清是供給側管理和需求側管理的核心區別。需求側管理認為市場無法出清，因此需要采用政策刺激的方式來恢復需求，而供給側管理則認為市場可以通過價格調整等方式來自動出清👩‍❤️‍💋‍👨，當前產出可以自動回歸潛在產出。例如，假如現實運行中某行業存在了所謂的過剩產能，則需求側管理認為需要通過種種政策手段刺激社會需求🍣，令需求擴張去迎合現有產能🤜🏼，而供給側管理則認為需要通過價格、產能整合🙌🏿、淘汰等方式來清理過剩產能，因為“過剩”存在本身就是不合理的。

從目前政府推出的種種政策不難看出，供給側的管理手段在陸續推進👿🧑🏼‍🏭，包括國企改革🤜、金融改革、簡政放權🏰、鼓勵創新創業、放開全面二孩等等。“本次中央財經領導小組會議明確提出要著力加強供給側結構性改革🧑‍🌾，意味著未來的經濟政策將把主要精力放在通過改革提高全要素生產率🏹，而需求側的刺激政策可能更多只是托底性質的而非未來政策的重心所在🦻。”董德誌表示🫙👨‍🦯。

三🙆🏻、供給側改革對於中國經濟的意義

11月18日習近平在亞太經合會議指出：“要解決世界經濟深層次問題，單純靠貨幣刺激政策是不夠的，必須下決心在推進經濟結構性改革方向作更大努力🤟🏻🧨，使供給體系更適應需求結構的變化。”貨幣政策失靈的根源在於當前中國企業部門過度負債🧗🏼‍♀️、產能過剩的現實。給定這一現實⛄️🕵🏼，貨幣寬松並不能刺激實體經濟領域的投資，只會推動資產價格膨脹🧵。

2015年以來，央行已5次降息降準、發改委新批基建項目超過2萬億人民幣，但經濟頹勢難改。無論是2009－2010年的“四萬億”🧙‍♀️，還是目前的投資刺激👨，均收效不佳。這表明，中國經濟面臨的不是短期的、周期性的🐾、外部的沖擊🫄🏽，而是中長期的、結構性的、內部的壓力。刺激政策對前一種情形或許有效，但對後者卻束手無策🤛🏼。

在這樣的大環境下😀，中央提出加強供給側改革，體現了對當前經濟問題的準確判斷。中國面臨的問題顯然並非簡單的需求不足：一方面產能過剩👨🏿‍🦰，另一方面國民蜂擁到日本買馬桶；一方面國內奶粉行業陷入困境🧑🏼‍🎄，另一方面澳洲、德國的奶粉被國人買得斷貨。中國經濟真正的問題在於供給側的結構性缺陷：要素價格扭曲導致資源不能有效配置🤲🏽，一些行業過度投資過度發展；政府管製太多🐑、法治薄弱，嚴重抑製了創新活動，減少了有效供給🦠；中國企業普遍停留在低成本競爭階段，中國目前的供給現狀是低端供給過剩📶、高端供給不足，無法適應居民消費升級的需求結構🚣🏿‍♀️。

對於供給經濟學的適用性，馬雲做了非常深刻的闡述👂🏻：“中國經濟前30年，加大基礎設施🧔‍♀️、出口👩🏿‍🌾，這是政府拿手好戲，銀行的錢掏出來🍁🧑🏼‍🍼。消費，把老百姓的錢掏出來，那是企業家的本事，那是創新的體現。我們要用觀念去不斷打開這個消費和內需拉動的東西🪘，這一定是企業家的作用🍪。未來20年到30年🦒，中國必須以消費拉動🦢，而消費拉動一定是企業家。”

供給側改革在各行業中的應用

（一）傳統產業升級再提數字化🌕，工業電商望升溫。

在國務院最新發布的培育新供給新動力的24條措施中，對於傳統產業方面🦵🏻🪰，文件提出要改造提升傳統產業🧑‍💼。加快推動輕工🕖、紡織🙆🏼‍♂️🛳、食品加工等產業轉型升級，瞄準國際標準和細分市場需求🛋🙆🏽‍♂️，從提高產品功效🏌🏽、性能🚴🏻‍♂️、適用性、可靠性和外觀設計水平入手🤟🏽👩🏻‍🚀，全方位提高消費品質量♞。實施企業技術改造提升行動計劃，鼓勵傳統產業設施裝備智能化改造，推動生產方式向數字化、精細化、柔性化轉變🧑🏽‍🏫；推進傳統製造業綠色化改造👨‍🦯，推行生態設計，加強產品全生命周期綠色管理。支持製造業由生產型向生產服務型轉變，引導製造企業延伸產業鏈條、增加服務環節🥅。實施工業強基工程👺，重點突破核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料🙌🏻、產業技術基礎等瓶頸🏪。加強計量技術基礎建設，提升量傳溯源💯、產業計量服務能力🕵🏽‍♀️🕎。健全國產首臺（套）重大技術裝備市場應用機製，支持企業研發和推廣應用重大創新產品。其中提及傳統行業數字化發展🫳，望成為後期傳統工業轉型的動力。

在專家看來，在勞動力成本上升、大宗商品貿易風險激增等因素的作用下，傳統大宗商品生產企業及貿易商迫切需要信息化升級及采銷網絡化。經過互聯網改造後🥓，大宗商品交易能夠迅速打開市場☎️✷。

（二）讓供給變得有效🚴🏿，促中國旅遊業發展

一方面，中國旅遊業雖有36億人次的國內市場和超過1億人次的出境遊市場的龐大規模🧑🏽‍✈️；另一方面👨‍👧‍👧，中國旅遊業又存在著普遍的“供給抑製”。強製購物🚴🏿‍♀️、零負團費行業怪胎從傳統旅行社時代，延伸到線上OTA企業；萬元大蝦、遊客導遊摩擦等現象頻頻發生，甚至到香港旅遊竟然被圍毆致死的極端案例🧗🏼‍♂️。充分體現了中國旅遊行業產品過於單一🖖🏿、優質產品供給不足的現實，低價競爭成為行業絕大多數企業的主要流量和拉客手段🧝🏻‍♀️，中國龐大的旅遊消費需求與有效供給的矛盾，依然成為中國旅遊業產業與服務品質升級的主要障礙🪄。

旅遊行業要實現產業破局，未來只有從供給側著手，以“以市場為主導力量🚛，減少行政幹預、優化供給結構、提高供給效率”為核心👨🏻，增加品質旅遊產品供給🔩、改善旅遊服務質量，對不合理低價予以堅決有效打擊，才能從根本上解決遊客“玩得起🏍🛤、玩得好”的問題。從這個層面來看，供給側改革或將從根本上重構中國旅遊業的面貌。

關於供給側改革背景下的旅遊營銷，供給側改革到底怎麽改？

第一，消化舊的供給。對於過去高速擴張形成的過剩產能，要調整產業結構，有效化解🤷🏻‍♀️🎞。第二👩🏻‍🦼，升級當前供給。國人海外搶購奶粉、手包©️、化妝品⚙️，甚至馬桶蓋👳🏽‍♂️，國人出國旅遊、出國留學的熱潮都表明了我們國家需求側不缺乏消費力⁉️，缺乏的是有品質的供給（產品和服務）。第三，培育新的供給。當前，我國的服務消費👳‍♀️、信息消費🤙🏿、綠色消費、時尚消費、品質消費、農村消費等重點領域消費結構升級明顯加快👩🏿‍🦰，供給側也應加快形成新的投資，培育新的供給，滿足新的需求。

（三）房地產供給側改革六個方向確定，養老地產等將成主要需求💅🏻。

21世紀宏觀經濟研院認為，要給“高燒”的經濟系統降溫，去庫存👨🏼‍💻，要力推房地產的供給側改革🛌，而力推房地產的供給側改革的根本是分割開房地產領域政府和市場的關系，畢竟政府占用房地產生產要素最多。具體來看：

第一⛹🏽，深入推進財稅體製改革，加大地方政府負債管理和政府融資體製改革🔂、弱化地方政府收入與經濟增長之間的關聯程度，遏製地方政府在房地產市場中的獲利行為。第二，加快設計系統的房地產稅種，對房地產的建設、交易🐧、持有的各個環節，充分利用稅收的杠桿作用進行調節，抑製房地產市場投機行為的出現，使房地產回歸消費產品的屬性。第三，預期降溫🚕，中國需要有限市場化的房地產管理模式。讓中國房地產回歸消費品角色、弱化其資本屬性，強化房地產行業的福利性質👳🏿、弱化其盈利性。第四，啟動房地產資源普查🦵🏿，包括當前的住房庫存、分布，以及閑置情況，基於供應端和未來住房的需求👜，來確定房地產的供應。第五👌🏽，優化用地結構，一方面大力盤活低效利用建設用地，包括農村建設用地存量🤣；另一方面，提升土地利用效率🎅🏿，優化用地結構🦵🏿，更好的滿足新產業新業態🦮、新消費新投資的項目用地需求⚆，降低新業態的用地門檻。第六👨🏻‍🦲，力推戶籍製度改革，提高勞動力資源配置效率，建造適應農民居住的房產，降低農民進城購房的門檻。

21世紀宏觀經濟研究院認為，房地產的供給側改革並非是忽視需求，而是根據真實需求創造有效供給。房地產的供給側改革的要求是通過法律和製度的完善♞🐏，將房地產的生產要素引向需要的發展的地方去。相比之下，養老🏋️、物流、綠色建設、科技等未來的新型業態將成為房地產的主要需求方向。

編輯：本科生黨支部